Вопрос #27174
Сроки выполнения изменений законодательства

Как правило сам нормативный правовой акт регулирует сроки и порядок приведения в соответствие всех документов предприятия.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели самостоятельно несут обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещённых законом, и самостоятельно получают специальные разрешения для этих видов деятельности. Уже несколько лет существует правовая норма, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Но только с 15 апреля вступил в силу Приказ Минприроды России от 28.02.2018 № 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2018 N 50598). Приказ предусматривает, что отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчётным. К отношениям, связанным с осуществлением государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учётом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Это все понятно. Дело в том, что выше указанный приказ вступил в действие с 15 апреля, а уже 16 апреля прокуратура написала замечания, что ППЭК на предприятии разработан не по новой форме. Вот я и хотела узнать регламентирован ли какими-либо документами срок, в течении которого предприятие может выполнить новые требования законодательства.

Если со стороны прокуратуры имеется такое пристальное внимание к деятельности этого предприятия, то это свидетельствует о большой значимости программы экологического контроля. Замечания не означают привлечения к административной ответственности. Замечания только стимулируют организацию к скорейшему исправлению выявленных недостатков. Срок выполнения новых требований законодательства наступил. Соответственно, первый шаг проверяющего органа будет предписание, замечание. В котором устанавливается уже конкретный срок исполнения нового приказа. За несоблюдение установленного предписанием срока наступает административная ответственность. А когда нет проверок и выдачи предписания, это не должно расслаблять организацию. Срок введения ППЭК по новым требованиям наступил. Вот ключевой фактор.